第十一章
“我们向金门打炮也好，停止炮击也好，主要都是为了支持台湾人民和台湾当局守住台湾，而不被美国侵略和吞并。”
“美国宣布继续承认蒋介石台湾政府，这样，美国便继续把自己捆在109年来的历史上，中美之间的对抗将继续下去，历史的转机还需要等待。”
1.炮轰金门背后的雄才大略
历史常常在一瞬间发生了变化。
正是1950—1953年的朝鲜战争，挽救了困守在孤岛台湾的蒋介石行将覆灭的命运。
1950年6月25日，朝鲜战争爆发。当天晚上，杜鲁门在布莱尔大厦召开紧急会议，国防部长约翰逊第一个发言，他不谈朝鲜战争，却大谈台湾的战略地位如何。参谋长联席会议主席布莱雷德宣读了麦克阿瑟的“保台意见书”。艾奇逊当即建议出兵台湾。他说：“应当命令第七舰队进入福摩萨（指台湾一编者注），以防止战争扩大到该地区，应当命令第七舰队立即从四米地（位于菲律宾群岛，美国的一个海军基地）北上。我们应当发表一项声明：第七舰队将阻止对福摩萨的任何进攻，而福摩萨也不得进攻大陆。”杜鲁门当即同意了艾奇逊的建议，并指示，第七舰队未到达指定地区以前，暂不发表声明。
6月27日，美国第七舰队的8艘舰只，包括6艘驱逐舰之艘巡洋舰进入台湾海峡，并立即开始巡戈。同一天，杜鲁门正式发表声明，公然宣布他已命令远东美军参加对朝鲜人民军的作战。
同月28日，外交部长周恩来发表了驳斥杜鲁门的声明，指出：“杜鲁门27日的声明和美国海军的行动乃是对于中国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底破坏。”他代表中国政府宣布：“不管美帝国主义采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实永远不能改变。”声明号召全世界一切爱好和平、自由、正义的人们，尤其是东方各被压迫民族和人民一致奋起，制止美国对东方的侵略。对中国政府的抗议，美国置之不理，继续加强对台湾国民党的军事援助。7月底，杜鲁门命令美国驻远东军司令麦克阿瑟到台湾，同蒋介石商讨“军援”的具体步骤。会议决定，组成联合部队，归麦克阿瑟统一指挥，美国除第七舰队外，增加第十三航空队控制台湾；美蒋成立“军事联络办事处”；美军可自由使用台湾空军基地；台湾国民党军队武器装备和一切作战物资均由美国供给。9月10日，美国负责远东事务的助理国务卿腊斯克宣布美国的新远东政策，正式放弃“弃台”政策，代之以武力保台的新方针。大量军事物资也源源不断地运往台湾，到1953年时，美国给台湾的军援物资已达24600万美元。美国的支援，使国民党在台湾获得了喘息机会。
中美在台湾海峡的军事对抗，也就以国民党出人出力、美国主要出钱出枪的方式展开了。
1954年7月23日，《人民日报》发表了《一定要解放台湾》的社论，正式宣布，解放台湾，挫败美国侵略、颠覆、分裂新中国的活动是中国人民当前“最重要的任务”。
解放台湾所面临的困难毛泽东是十分了解的，提出这一任务他是经过深思熟虑的。
毛泽东认为：“美帝国主义者很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理，要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。”如果在台湾问题上中国不有所作为，任美国肆意活动，搞“一中一台”、“两个中国”或台湾问题“国际化”的阴谋，随时间的推移，给世界造成台湾与大陆分离的既成印象，这是一生致力于祖国统一的毛泽东绝对不能容忍的。
在毛泽东看来，日内瓦会议采取了无法避免用维持现状的方式来解决印支和朝鲜问题，但他决不允许用同样方式来解决台湾问题。因为台湾是中国的领土，纯属中国的内政，别国无权干涉。毛泽东甚至考虑到了为了维持国家主权，不惜再战的可能性。8月1日，中国人民解放军总司令朱德在建军节上发表讲话“中国人民一定要解放台湾”；8月11日，共和国总理兼外长周恩来也重申，台湾是中国的内政，决不允许外国干涉，号召“全国人民要为完成解放台湾、保卫世界和平的光荣任务而奋斗到底”。台湾海峡政治、军事、外交斗争的帷幕揭开了。
毛泽东决定采用炮击大小金门和马祖岛这一特定的军事手段，以表明中国政府对美国在亚洲推行侵略政策的严正立场。同时，制止国民党军队对东南沿海的袭扰，配合即将开始的浙东沿海岛屿的收复战。
1954年9月3日下午1时50分，中国人民解放军福建前线对大小金门、马祖岛开始炮击。顿时间，金门、马祖岛上硝烟滚滚，火光弥漫，“9.3”炮战摧毁国民党军炮兵阵地7个，击沉炮艇、拖轮各1艘，击伤猎潜舰3艘，击毁水上码头1个。从9月3日到9月22日，中国人民解放军连续19天猛烈炮击。
这一炮打懵了蒋介石，也打懵了艾森豪威尔，使全世界为之震惊，小小的金门一下子成为国际注目的焦点。
同日，晚7时许，美国国防部副部长安德森关于共军炮击金门的报告放到了艾森豪威尔的办公桌上。艾森豪威尔顿时一惊，感到台湾问题的麻烦终于来了，但他一时摸不清中共的真正意图，这是准备解放台湾的前奏，还是只为阻止美蒋签约。
这时，美国与蒋介石正就“共同防御”中是否包括金门、马祖等沿海岛屿发生了龃龉。美国的军界、政界普遍认为台湾澎湖是必须保卫的，因为它是远东反共的重要基地和前哨，但他们对沿海的岛屿则始终采取回避的态度，不愿为蒋介石承担保卫的责任。
美国应该采取什么政策呢？军界、政界、外交界众说纷纭，使美国迟迟未作出明确决断。美驻台大使兰金等官员倾向协助蒋介石保卫这些岛屿，但最好秘而不宣，让共产党捉摸不透美国的意图。美国参谋长联席会议主席布莱雷德代表军方多数派则主张采取强硬立场，派海军防卫这些岛，并出动空军轰炸大陆。陆军参谋长李奇微反对美军介入，认为“从美国对福摩萨（台湾）的防务能力上说，这些岛屿在军事上并不重要；没有美国帮助，中国国民党人不可能守住它们”。
国防部长威尔逊也认为，要守住这些岛屿就必须打击大陆上的军事目标，使美国卷入中国内战，对西方盟国，美国无法解释为什么为了几个小岛而同中国开仗。
而国务卿杜勒斯则想出了一个的折中方案：
我建议采取一个变通的办法，我们把沿海岛屿问题提交给联合国安理会，意在获得一项维持原状和实现福摩萨海峡停火的指令，不管苏联否决同意这一计划，美国总有所得。
杜勒斯的建议是折中方案，同时也是一个十分狡猾阴险的方案。假如苏联在安理会否决这一提案，美国国内、盟国及世界的舆论就会对美国有利；假如苏联同意，美国也就不必再面对这些“该死的小小”岛屿了，从而也使赤色中国在世界舆论面前处于理亏的地位。
杜勒斯是利用联合国来达到既能取得停火，又不便美国卷入同中国的战争、更重要的是这些是以台湾国际地位未定为前提，为以后分裂中国准备了条件，这是一箭双雕。
艾森豪威尔立刻批准了杜勒斯这一方案，并指示杜勒斯尽快实施。同年10月，杜勒斯代表美国政府立即飞赴英国、新西兰，与两国政府进行了紧急磋商，达成美、英两个常任理事国的支持，由菲律宾和新西兰向安理会提出杜勒斯这项提案，并为这项提案取名为“新西兰提案”，又称为“神谕提案”。但是，这个精心炮制的“神谕提案”提交联合国安理会通过之前，还必须获得蒋介石的同意。
“神谕提案”在蒋介石那里碰壁了。
10月9日，负责远东事务的美国助理国务卿罗伯逊带着这项提案访台。
尽管罗伯逊在长达7个小时的马拉松式的会谈中使出了他的全部招数，做出了种种的许诺，仍未打动蒋介石的心。蒋介石毫不客气地否决了杜勒斯的提案，强烈反对将沿海岛屿问题提交联合国。他认为这个提案只能对共产党人有利，外岛停火和中立是第一步，接下来就是台湾中立化，再下来中共进入联合国，最后台湾就要共产党接管了。蒋介石气愤地说：“如果台湾赞同这个建议，那么对国民党人，对我们的士兵，对生活在本岛的百姓，对海外侨胞及大陆的中国人将产生毁灭性的影响。这是万万不能接受的。”
这是蒋介石第一次对“两个中国”问题表态。杜勒斯策划的“神谕”提案，遭到海峡两岸的中国人词语有所不同却基本立场一致的强烈反对。毛泽东与蒋介石虽在思想意识上是敌人，但对“神谕”方案所持的共同基本立场就是：反对“两个中国”。
“神渝”方案遭到抵制与拒绝，安理会只好决定无限期搁置讨论，也就以不了了之。
这是在新中国成立以后，在海峡两岸相互敌对的国共双方，尽管还在海边作战；但是，在涉及主权国家领土完整的中华民族根本利益上，第一次表现了惊人的一致。
2.“台湾问题不解决，其他问题都谈不上”在以后的若干年中，毛泽东和中共中央在处理台湾问题上，更多地是考虑中华民族的民族利益，对美国利用的企图十分注意，并给予坚决有力的反击。
1958年，是国际国内形势最动荡而变幻莫测的一年，也是毛泽东最精神振奋、情绪激扬的一年。
这一年的5月5日至23日，中国共产党举行了八届二中会议，提出了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，在全国范围掀起名曰“大跃进”的经济建设高潮。
“超英赶美”是大跃进的奋斗目标之一。为了保证“大跃进”能顺利进行，6月21日，毛泽东在中共中央军委扩大会议上指出：“要争取时间，最好十年不打仗……现在蒋介石台湾很小，但还很神气，常搞出飞机来撒传单，如果我有1亿5千万吨钢，那时只要吹口气，他就要走路了，现在打雷都不理。”这番话表明，毛泽东己有暂时放弃军事解决台湾问题的想法。
这时，中美会谈已经中断。中共中央认为，“前一段会谈分别提出的种种问题难以解决，今后确定‘一揽子’解决问题的原则、就是说台湾问题不解决，其他问题都谈不上”。几个月后，毛泽东对这个“一揽子”解决问题的原则加以进一步解释，他说：“要就全部拿过来，要不一个也不要，单是金马我们就不拿。”
为什么“单是金马我们就不拿”？因为仅占领金门、马祖这几个小岛，对于中国这样的大国并没有多少意义，只能使台湾地区孤悬海外，反而正中美国下怀，方便美国搞“两个中国”。如果让国民党占据金、马，可以使台湾当局保留一条与大陆联系的纽带，便于将来“一揽子”解决整个台湾问题。同时，金门和马祖属于福建省，从来不存在所谓“地位未定问题”。因此，美国想抛掉这两个包袱，而我们让国民党留在金门、马祖，就为美国宣传“台湾地位未定”和推行“两个中国”、“台湾独立”等阴谋增添了一道障碍。
为了争取一个比较有利的国际环境，中国政府曾向美国政府建议，限期恢复双方大使级会谈，但美国方面置若罔闻。美国国务卿杜勒斯坚持推行敌视中国的政策，以所谓“战争边缘”论来对付社会主义阵营。在这个理论指导下，美国到处炫耀其优势海空力量，以战争吓唬人，但实际上并不想真打。换言之，即站在战争的“边缘”上，利用对方的畏战心理来谋求政治上的利益。美国对金马协防问题采取若即若离的态度，也正是这种“战争边缘”政策的运用。
1958年7月15日，美军入侵黎巴嫩。17日，与美结盟的英军侵入约旦。于是，中东成为两个国际阵营冲突的焦点。
7月1日，毛泽东在中南海亲自主持召开了有军委副主席和空军、海军负责人参加的军委联席会议，布置东南沿海的军事斗争任务。
毛泽东注意到：日内瓦会议结束以后，亚洲地区的朝鲜、印度支那和台湾三个热点问题，其中有两个问题已经有了结果，虽然在日内瓦会议上未能达成任何政治解决的办法，但是，那里的形势已基本稳定下来。日内瓦会议的成功至少在近期内大大地减少了印度支那地区重新爆发战争的可能性。但是毛泽东认为不能只看到北面停了，南面也停了，好像天下就太平了，台湾问题目前仍是悬而未决，如果不在近期内有所作为，那么，随着时间的推移，世界舆论将会把台湾与大陆的分离看作既成事实，这必然要对日后解放台湾统一祖国带来不利的影响。至于用什么方式来解决台湾问题完全是中国的内政，别国是无权加以干涉的，只有中国才有解决这个问题的权利。总之，决不能接受用解决印度支那、朝鲜问题的方式来解决台湾问题。
中东危机的发生给中国造成了一个最好时机：一来可以用实际行动声援中东人民反对帝国主义的侵略，二来可以借中东危机表示中国人民解放台湾的决心。
7月18日，毛泽东对参加军委联席会议的同志说：支援阿拉伯人民的反侵略斗争，不能只限于道义上的支持。还要有实际行动的支援。行动的方向应该选在金门，打金门、马祖，惩罚国民党军，是中国内政，敌人找不到借口，而对美帝国主义则有牵制作用。牵制他部署在远东的兵力不能西调中东，以减轻美国对中东人民的压力。根据毛泽东的指示，国防部长彭德怀当晚即向陆、海、空三军部署了炮击金门作战的具体事宜。
3.12海里领海线
炮轰金门之后，台湾当局立刻向美国提出“协防”要求，美国继续采取“捉迷藏”政策既不想对中国共产党示弱，又害怕真的与中共甚至中苏作战，所以一方面向台湾海峡调动军舰，另一方面又拒绝对是否协防金马明确表态。
鉴于美国军舰直接参与对同民党台湾金马补给护航。毛泽东意识到领海权问题可以同美国做一做文章。
周恩来、乔冠华和有关方面仔细地研究了有关领海线的法律文件，并结合我国的实际情况草拟了我国领海线的公报。
当时，世界各国确定领海线有几种情况，美国、英国等西方国家大都是按照海牙公约的规定划定的领海线为3海里，而苏联没有执行海牙公约协定，确定了12海里领海线，有些拉丁美洲国家还规定了200海里领海线，但实际上这样做是为了建立自己的专属经济区。西方国家根据海牙协议，达成了3海里领海线，并要求世界各国遵行：其实这种3海里的领海线只利于有强大海上力量的国家，它们的舰船可以方便地到别国近海进行军事、经济活动。因此，世界也有些国家并不承认这种不公正的3海里领海线。从我国的经济、国防利益考虑，当然以领海线宽一些为好，但如果没有有效的军事力量来保障宣布的界线，领海线反而会被他人任意破坏，到头来只等于是空谈。另外，我国东部的海上邻国不少，提出过宽的领海线势必会引起严重的国际争端。研究和比较了各国领海线宽度的优劣，认为我国的领海线定为12海里较为合适。
毛泽东在仔细分析了外交部的研究报告后陷入深深的沉思中。按理说一个国家提出自己的领海界线，完全是自己主权范围内的正当行动，但是由于过去清政府、北洋军阀政府和国民党政府的腐败无能，有着一万多公里海疆的中国竟一直没有提出过自己的领海界线。结果，不仅外国舰船可以在中国近海横行，而且我国沿海渔业资源完全无法得到保护。
但是在这个时候提出国家的领海线问题是带有几分引发战争的危险性的。因为，自朝鲜战争爆发以来，美国海军开进中国近海，并一直担任沿台湾海峡的巡逻，在事实上造成中美之间业已存在的军事对峙明朗化。美国以此向新中国施加军事压力，来实现台湾海峡的国际化，割断台湾与大陆之间的联系。
此外，领海线问题还涉及到与周围国家的关系。二次世界大战结束以后，美国为了保住自己在远东和亚洲的利益，建立了以日本为轴心、东南亚五国组成的东南亚条约组织为连线的亚洲反共同盟，虽然这些邻国与中国并没有直接的军事冲突，但是如果领海线确定得不适当，势必会侵犯他国的经济利益而引起重大的国际争端，形成四面树敌。
面对这错综复杂的国际形势，毛泽东不得不再三地掂量即将付诸实施的方案，决定召开一次国际法专家的诸葛亮会，听取专家们的意见，以便进一步修正他的方案。
但是这次专家会议并没有达到毛泽东预期的目的，因为与会的专家们大都拘泥于西方通行的国际法，主张中国也要实行3海里的领海线，认为领海线定得太宽，搞得不好会引发战争。也许他们过分注意到战争的危险，而忽视了领海线问题的政治意义，那就是表明中国是不受制于任何人而独立存在的政治力量。
9月1日，毛泽东最后确定中国的领海线为12海里，并决定9月3日停止对金门的炮击。
9月4日，中华人民共和国外交部发表声明正式向世界宣布中华人民共和国的领海线为12海里，凡未经中国政府的允许进入12海里领海线的外国船只都将视为对中国领海的侵犯。
中国政府宣布领海线为12海里的声明震动了世界。对中国政府的这一惊人之举，世界各国反响不一。苏联外交部发言人发表声明：“……苏联政府对中国政府宣布其领海线为12海里的行动，表示理解和支持，并重申苏联政府的一贯立场，即任何一个主权国家都可以根据自己国家的实际情况来决定属于本国主权范围内的事务。”
英国外交部发言人声称：“……如众所周知，英国政府不承认超过3海里的领海线……”
日本外务省也发表声明称：“日本政府认为现行之3海里限度为国际所承认之唯一领海限度……”
美国政府也立刻作出了强烈的反应。就在中国政府的声明发表后仅几小时，美国政府发言人就宣称：“美国政府认为，依照国际法领海界线为3海里，遵守3海里界线的国家依照国际法没有义务承认一个更大区域的主张。”
但毕竟12海里领海线确定了中美之间的鸿沟。
4.台湾是个绞索
罗德岛，新港总统别墅。艾森豪威尔总统坐在一个宽大的沙发里，神情疲惫，脸色憔悴。由于中共的炮兵部队自8月23日开始对金门国民党守军大规模连续炮击，使远东的形势一下于变得复杂起来，而且火药味越来越浓。这突如其来的炮击，使艾森豪威尔不得不中断他的休假。他要对这突发的形势作出反应。
坐在总统对面沙发上的是刚被艾森豪威尔总统从华盛顿紧急召来商讨对策的国务卿杜勒斯。
“约翰，条约国（指东南亚条约组织的七个成员国）的态度如何？”总统问道。
“总统先生，我根据你的指示9月8日会见了英国、法国、新西兰、澳大利亚、菲律宾、泰国和巴基斯坦七个条约组织成员国的使节，向他们通报了最近福摩萨地区的形势和我国政府对这一严峻形势的看法。七国使节在转达本国政府的看法时，一致表示抗议中共的这种战争挑衅行为，但他们不希望美国军事介入这一地区。”
“国防部和参谋长联席会议的意见呢？”总统又问道。“他们认为目前中共在沿海一线集结了强大的陆、海、空三军的情况下，应将西太平洋的部分舰只和战术空军的部分作战飞机调往福摩萨地区，必要时派海军陆战队在福摩萨登陆。”
“中共目前的停火是长期的还是暂时性的？”“我认为中共目前的停火是要观望一下我国政府的反应，现在我们应对中共这种不宣而战的挑衅作出强硬的姿态，同时以强大的军事威慑，必要时使用核武器迫使他们有所收敛。这样既可以遏制中共的进攻势头，又可以安抚和控制蒋介石。”
空气冻结了几分钟后，艾森豪威尔坚定地做了一个手势说：“约翰，你说得对，立刻以我的授权的名义发表一篇声明，要让中共明白美国政府对福摩萨发生的这一切不会熟视无睹，同时让我们的大使通知蒋介石，美国政府将为国民党军队提供军事支持性援助。”
9月4日，杜勒斯在艾森豪威尔授权下发表了一篇措词强硬的声明，这就是历史文献中经常提到的新港声明。
新港声明发表后在美国的盟国中和美国国内立刻掀起了轩然大波。美国最重要的西方盟国英国首先公开表示反对美国为金门、马祖而同中国作战，其他英联邦国家也基本上持与英国同样的态度，美国内也是一片反对声，在野的民主党人对新港声明的谴责最为激烈。前国务卿、民主党参议员艾奇逊公开指责“现任政府晕头转了向，不惜牺牲美国优秀士兵的生命去保卫一个被逐出中国大陆的独裁者的军阀政府”。
对于美国政府的战争讹诈，9月5日，毛泽东主席在最高国务院会议上说：“我看美国人是怕打仗，我们也怕打仗，问题是究意哪一个怕得多一点……据我的看法，是杜勒斯怕我们得多一点。”他又说：“美国的颈吊在我们中国人的绞索上面。台湾也是个绞索，不过要隔得远一点。他要把金门这一套包括进去，那他的头更接近我们，我哪一天踢他一脚，他走不掉，因为他被一根索子绞住了”。
9月6日，周恩来总理代表中国政府发表声明，重申了台、澎、金、马自古以来就是中国的领土，中国政府完全有权对盘踞在沿海岛屿的蒋介石部队给予坚决打击和采取必要的军事行动，任何外来的军事干涉，都是侵犯中国主权的罪恶行为。同时倡议中美两国政府坐下来谈判，恢复被美方单方面停止的中美大使级会谈。毛泽东的讲话和周恩来的声明，显示出中国政府的此次军事行动，不同于1950年和1955年。那两次主要是打击台湾当局，而此次“炮打金门”，主要是针对美国，至于惩罚蒋军倒还是次要的考虑。
同时，周恩来的声明是要求美军从台、澎、金、马撤出；而毛泽东的讲话则是以金、马作为一个绞套，不怕美国钻进来。这可以说体现了中国政府对金马战局的两种准备，台、澎、金、马为一整体，美军要撤就全撤，中国欢送，要“协防”就全协防，中国也不怕。9月8日，毛泽东对此有更透彻的说明：“台湾这些地方早一点解脱，对美国比较有利，它赖着不走，就让它套到这里，无损于大局，我们还是搞大跃进。”
同日，美国政府对周恩来总理的声明立刻作出了响应，表示欢迎周恩来总理的建议，同意恢复中美大使级会谈。
但另一方面，截止到9月6日，美国已在台湾海峡集结了航空母舰7艘，重巡洋舰3艘，驱逐舰40艘。美国第46巡逻航空队、第一海军陆战队航空队及其他部队多批飞机，已分别调到台湾和菲律宾。美国第一批海军陆战队3800人已在台湾南部登陆，还有部队将继续到达。杜勒斯后来说，这是美国历史上最大的一次兵力集结。
同日，苏联部长会议主席赫鲁晓夫致信艾森豪威尔警告说，如果美国发动对中国的核攻击，那么侵略者就将立即遭到应有的同类武器的攻击。
至此，从解放军暂停炮击金门的9月3日起，金门地区的炮声虽然一时沉寂，可是斗争却从金门扩大到了国际政治的大舞台上。政治谋略斗争取代了军事行动，成为这一斗争的主戏。
5.不打美舰只打蒋舰
在“8·23”炮战取得重大胜利后，福建前线指挥所根据毛泽东中央军委预定的封锁金门的计划，福建前线的陆海空三军部队开始着手对金门实行全面封锁。
大金门只是一个面积120平方公里的小岛，而小金门的面积仅10平方公里，大担、二担面积更小。在这狭小的金门群岛上，8万多国民党守军和5万居民的基本衣食及各种物资几乎都要依赖于台湾的供应。经过了近半个月的激烈的炮战后，金门海峡出现了暂时的平静。但金门10万国民党守军自炮战开始以来一直未能得到足够的生活补给品和作战物资的补充，岛内原有的储备物资也快消耗殆尽，驻岛守军已开始出现粮荒，弹药消耗又得不到补充以至到了极度匮乏的境地。为此，金门守军要求运送大量生活补给品和各种作战物资的告急电频频发往台湾。
9月6日，美国政府发言人和台湾蒋介石的中华民国外交部发言人几乎在同时宣布：自1958年9月7日起恢复对金门岛国民党守军的海上运输，而且从即日起的海上运输均由美国海军第七舰队驻台舰只护航。
虽然，美国政府同意为蒋军运输舰队护航，但护航的目的和任务范围一开始就严格限定了，即美海军参加护航的舰只只负责由始发港至金门岛外海3海里处的运输航程护航，不进入金门岛3海里内的海域，但这个划定的护航界线并没有事先通知蒋介石。因为艾森豪威尔并不想与解放军的强大炮兵发生直接的冲突，而让他的“英勇的牛仔”去替盟友作无谓的牺牲。他只是以虚声恫吓的武力威胁中共方式来安慰蒋介石，使他不觉得日渐被疏远，同时又不暴露美国的真实战略意图。
9月7日，国民党海军副总司令黎玉玺和美国军事顾问团海军顾问率领一支14艘舰只组成的庞大的混合运输编队由台湾驶向金门海域，编队中包括国民党海军的之艘运输舰、5艘作战舰，美军的2艘巡洋舰、5艘驱逐舰。整个混合编成一字形排列，美舰配置在海上编队左、右两侧护航，把蒋军作战舰只和运输船只夹在中间，美舰和蒋舰仅相距两海里。同日中午12时正，美蒋混合编队抵达金门料罗湾，国民党海军的2艘运输舰单独驶向料罗湾码头，卸下货物，美国海军的护航舰只则有意停在中国领海范围以内，做出一副掩护的姿态。金门前线的解放军炮兵部队因未明确对这种美蒋混合编队的处理方针，因此未予射击。
就在美国军舰侵入中国领海的当天，中华人民共和国外交部发言人奉命发表声明，向美国政府提出了严重警告。
然而，口头警告并不能使美国政府收敛其侵略气焰，重要的是要表现出实际行动。因此如何对付美蒋混合编队的运输舰队，一时成为中国政府在金门海域作战的关键问题。
9月8日，毛泽东接到福建前线指挥部叶飞将军关于9月7日美海军舰只为国民党海军运输舰队护航的报告后，立即在中南海勤政殿的侧厅召开了有周恩来、彭德怀、张闻天和雷英夫参加的小范围的会议，研究金门海域的形势。会议讨论了各种可能发生的情况以及如何应对的问题。如对美舰打不打？如果美舰开炮怎么办？这也是毛泽东不时向自己提出的问题。
从8月23日大规模炮击金门后的国际形势来看，美国从持观望态度，幕后鼓噪，逐步地走向了前台，甚至向台湾海峡大量增派军舰和陆战兵力，大有要履行美蒋防务协定之势，同时在舆论上也愈来愈强硬，特别是杜勒斯9月4日发表新港声明，现在又公开派军舰为国民党海军运输舰队护航，战争的气氛越来越浓。但是，从远东的战略格局来看，虽然美国拼凑了一个个的军事条约性的集团和组织，在日本建立了远东战略桥头堡，但没有准备全面介入的迹象。因为自朝鲜战争结束以后，整个印度支那的局势形成了南北分割对峙的局面，这虽不是美国的最佳设计方案，但也基本上实现或暂时形成了所谓对共产主义势力南下的阻遏。按军事常规来说，处于动态之中的相对稳定不是采取军事手段实现某种政治目的的最佳时机。当然，也不能排除这种可能：战争疯子由于疯狂性的发作，不惜一切代价做出挺而走险的决断。
鉴于亚洲和远东形势的考虑，毛泽东作出了令人一时捉摸不透的决策，对美国的公开挑衅和咄咄逼人的态势，采取避其锋芒，放着美舰不打，专打蒋舰，继续实行对金门的封锁战略。同日，毛泽东明确指示金门前线指挥部：“对金门作战的下一步方针是：‘只打蒋舰，不打美舰’。如果美舰首先向我开火，没有命令不许还击。”
9月8日，台湾国民党当局由于前一天靠美舰护航得以平安运输，又出动4艘登陆舰在美海军1艘巡洋舰、4艘驱逐舰的护航下，再次向金门驶来。这一天，前线解放军炮兵已经接到明确命令，并做好了打击蒋舰的准备。上午11时，美蒋混合编队进入金门海域后，美舰依然停在金门海岸等待蒋舰卸货。
对于美舰再次侵犯中国领海的行径，前线指挥部奉命发出警告，但是美舰不予理睬。
12时43分，前线解放军以43个地面炮兵营又6个海岸炮兵连组成的强大炮群，对停泊在料罗湾的国民党军的舰艇和金门岛上的军事目标，实施了第三次大规模的炮击。在弹雨中，“美乐”号登陆舰当即被击中起火，继而爆炸沉没。“美珍”号登陆舰中弹累累后向外海逃窜，另外两艘登陆舰也在中弹起火后逃走。担任护航的美舰仓皇撤至料罗湾以南5—12海里处，徘徊观望，始终未发炮。
这次炮战，共持续了5个小时，解放军共发射炮弹2.17万余发。
9月11日，美舰巡洋舰1艘、驱逐舰3艘，根据台湾国民党与驻台美军防司令部拟定的名为“闪电”的运输补给计划，再次为国民党军的4艘运输舰、7艘作战舰组成的运输舰队护航、向金门海域进发。当日14时57分，解放军以40个地面炮兵营又6个海岸炮兵连的强大火力，对强行靠岸卸载的国民党军舰和金门诸岛的地面重要军事目标进行了第4次大规模的炮击。这次的国民党军的运输舰吸取了前几天的教训，不再等待美舰的掩护，一遭打击就急忙向外海逃走，因而只有一艘被击伤。美舰仍采取9月8日的做法，炮击一开始即一炮未发迅速撤至外海。
此次炮击，共持续了3小时，共发射炮弹2.5万余发。事后，叶飞才明白，毛主席所以下达那样的命令，目的是试探所谓台、美共同防御条约的效力究竟有多大？美军在台湾海峡的介入究竟到什么程度？
经过这次较量，毛泽东把美帝国主义的底全摸清楚了。所谓台、美共同防御条约也是有一定限度的，只要不涉及美国自身的利益，要冒和我军发生直接冲突的危险，它就不干了。
9月8日和9月11日金门前线解放军炮兵两次对美军护航的蒋军运输舰队大规模炮击，使艾森豪威尔总统感到十分震惊。中共的态度使他陷入了进退两难的困境。本来他接受杜勒斯对中共采取强硬路线的建议，目的是想通过军事威慑，迫使中共停止对金门的封锁，同时又可以加强对蒋介石的控制；因此他同意了国务院提出的护航方案。而现在的现实是，中共不但没有屈服于压力，反而更增加了对金门的封锁，这一切使艾森豪威尔相信金门地区的军事行动已不是一场局部的军事冲突，有战争升级的可能。
鉴于台湾国民党当局采取海空运输的失败，鉴于金门岌岌可危的形势，鉴于蒋介石不断请求的压力，9月11日艾森豪威尔就所谓日趋升级的金门封锁炮战及台湾地区的局势向美国全国发表了一篇措词强硬的电视演说。宣称，美国愿通过与中共谈判谋求和平解决，但绝不“从事姑息，绝不在炮火威胁下退却”。但同时，艾森豪威尔又说：“我不会仅为金门而要求美国男儿作战”。
至此，艾森豪威尔的“猜不透”战略底牌已暴露无遗了。美国在远东的战略是确保三点一线即以菲律宾、日本和台湾为轴心的远东一线战略防线的前提下采取守势，在台湾问题上采取从金门、马祖脱身保卫台湾，来实现台湾地位的国际化，蒋介石是千方百计拖美国下水，而毛泽东则是在可能的情况下，力求避免同美军发生直接冲突。这样三方的形势就越加微妙了。
1958年10月，北京中南海。这是中秋十月的一个宁静的深夜，北京城中的普通居民都早已进入了梦乡，而中南海丰泽园的一间普通的书房兼卧室里依旧是灯火通明，屋子里弥漫着一股烟草香味的烟雾，但是毛泽东仍在一根接一根地抽着烟，此时他正思考着下一步对金门的作战方针。
美国政府与台湾当局就台湾海峡军事局势发生了重大矛盾。但最令中国领导人担心的还是美国力图制造“两个中国”的阴谋。如果让其得逞，则台湾政治军事形势的发展就很难驾驭了。
“现在看来决定炮击金门时确定的‘打而不登，封而不死’的战略已经收到了效果，美蒋之间为继续坚守还是从金门撤退的问题上频频出现了裂痕甚至是公开的分歧，这时我们发起渡海登岛作战，收复金门、马祖是非常容易的。这样做可以直接解除福建沿海地区的威胁，对于打开海上交通，发展福建沿海的经济建设有利；对鼓舞全国人民和全军士气，有很大的好处。如果做到这一点，应该说对我们是一个巨大的胜利。
“但是，把这个眼前的胜利与海峡两岸的长远利益相比，这个胜利就只能算作是一粒芝麻了，而把一个更大的西瓜丢掉了。”
想到这儿，毛泽东站起来在屋里来回踱起步来，当他走到他那张一侧堆满书的大板床旁时，将手中半节燃着的烟扔到床边的一个烟灰缸里，躺到床上闭目沉思起来。
“如果我暂时不收复金、马两岛而仍由蒋军占据，对眼前的经济利益是有损失的，但这样就可以把金、马作为一条绞索套在艾森豪威尔的脖子上，使他欲脱不能，欲动不行。这样也可以使蒋介石有更多的口实去向美国讨价还价……”
10月5日上午8时，毛泽东决定暂停炮击，并为此指示福建前线指挥部：“10月6、7两日我军一炮不发，敌方向我炮击也一炮不还。偃旗息鼓，观察两天，再作道理。”
10月6日，毛泽东又起草了以国防部长彭德怀名义发表的《告台湾同胞书》，并将原定的两天暂停炮击延长为7天。这份文告发表以后，金门海域炮声沉寂，但台湾海峡风浪依然。
10月7日，台湾国民党当局向新闻界发表了一份措词强硬的声明，声明认为：中共停止7天的炮击是一场骗局，对此不予以理会。同时，强调宁可冒继续被炮击封锁的危险，亦不愿美国盟邦退出护航。
10月8日，美国国院发言人罗伯逊向新闻界发表谈话，他的谈话一方面对中共停止7天的炮击表示欢迎，另一方面又歪曲这一文告，将暂停炮击与永久停火混为一谈。
一时间，各种怨声、乞求声、猜测和责难充满了华府和台湾孤岛的上空。而处于这场“猜不透”游戏主角地位的金门孤岛却是另一番情景。自10月6日金门前线解放军炮兵停止炮击后，躲在阴暗潮湿的坑道和防炮洞里40多天的蒋军官兵畏畏缩缩地走了出来，见到了阳光。但此时他们无暇享受明媚的阳光，他们必须利用停止炮击的7天时间抢运各种物资。白天岛内的公路上又出现的奔驰的军车，车后扬起滚滚的灰尘。已经一个多月没有看到的炊烟，这时又在蒋军阵地上冉冉升起。入夜后，这些原来一片漆黑的岛屿，如今又能看到像萤火虫似的点点灯火了。
自10月6日暂停炮击后，蒋军的十几艘运输舰、油轮和战斗舰又开始恢复了对金门岛的海上运输，但因前屡遭解放军炮兵的袭击，由高雄港驶来的运输舰队不敢贸然进料罗湾，只好胆怯地停在距金门3海里的公海上。直至10月8日凌晨大陆解放军炮兵仍没有发出半点炮声，中午才开始由“中字号”和“美字号”登陆舰打头阵分批进港卸载。
在这7天中，台湾国民党当局也不敢首先开火，但为了表示仍有一定的军事主动权，于9月10日“双十节”这一天，出动44批共182架作战飞机，至大陆沿海岸线上空进行挑衅，其中6架窜入福建龙田上空。解放军空军航空兵第十四师立即起飞一个中队进行拦截。在空战中，解放军飞行员杜风瑞击落F-86战斗机2架，而杜风瑞驾驶的米格-17型歼击机也被对方击落，跳伞后在空中被另一架蒋军的F-86战斗机击中牺牲。战后杜风瑞被授予空军战斗英雄，并追认为烈士。
10月12日午夜，暂停7天的炮击的期限已满，金门岛上的国民党守军又全部进入坑道和防炮掩体，顿时间金门岛内又变成了一片漆黑，但解放军炮兵一炮未发。次日凌晨，福建前线指挥部广播站又播送了由毛泽东起草的国防部长彭德怀对福建前线人民解放军的命令。命令的全文是：
福建前线人民解放军同志们：金门炮击，从本日起，再停两星期，借以观察敌方动态，并使金门军民同胞得到充分补给，包括粮食和军事装备在内，以利他们固守。兵不厌诈，这不是诈。这是为了对付美帝的。这是民族大义，必须把中美界限分得清清楚楚。我们这样做，就全局来说，无损于己，有益于人。有益于什么人呢？有益于台、澎、金、马1000万中国人，有益于全民族6亿5千万人，就是不利于美国人。有些共产党人暂时可能还不理解这个道理。怎么打出这么一个主意呢？不懂，不懂！同志们，过一会儿.你们会懂的。呆在台湾和台湾海峡的美国人，必须滚回去，他们赖在这里是没有理由的，不走是不行的。台、澎、金、马的中国人中，爱国的多，卖国的少。因此要做政治工作，使那里大多数中国人逐步觉悟过来，孤立少数卖国贼。积以时日，成效自见。在台湾国民党没有同我们举行和平谈判并且获得合理解决以前，内战依然存在。
台湾的发言人说：停停打打，打打停停，不过是共产党的一条诡计。停停打打，确是如此，但非诡计。你们不要和谈，打是免不了的。在你们采取现在这种顽固态度期间，我们是有自由权的，要打就打，要停就停。美国人想在我国的内战问题上插进一只手来，他们叫做停火，令人忍俊不禁。美国人有什么资格谈这个问题呢？请问他们代表什么人？什么也不代表，他们代表美国人吗？中美两国没有开战，无火可停。他们代表台湾人吗？台湾当局没有发给他们委任状，国民党领袖根本反对中美会谈。美国民族是一个伟大的民族，其人民是善良的。他们不要战争，欢迎和平。但是美国政府的工作人员，有一部分，例如杜勒斯之流，实在不大高明。即如所谓停火一说，岂非缺乏常识？台、澎、金、马整个地收复回来，完成祖国统一，这是我们六亿五千万人民的神圣任务。这是中国内政，外人无权过问，联合国也无权过问。世界上一切侵略者及其走狗，通通都要被埋葬掉，为期不会很远。他们一定逃不掉的。他们想躲到月球里去也不行。寇能往，我亦能往，总是可以抓回来的。一句话，胜利是全世界人民的。金门海域，美国人不得护航。如有护航，立即开炮。切切此令！
国防部长
1958年10月13日上午1时
从国防部第一个文告发表宣布暂停对金门国民党守军的炮击至10月13日第二个文告的发表，并宣布再次延长两个星期暂停炮击的这段时间里，金门和对岸地区的炮声沉寂，盒门岛上基本上恢复了正常的地面活动。由于蒋介石保留了在大陆沿海的最后据点——金门，国共之间地理上的距离由相隔100公里缩小到不足10公里，这个简单的数字关系揭示了这两个中国近代史上的对手都有一个共同意愿，在世界的版图上只有一个中国。
然而，双方却是采用不同的手段，通过同一方式即保留一条政治纽带来实现这一意愿。
美蒋双方对中共第二次宣布停止炮击都迅速做出了反应。
10月14日，美国国务卿杜勒斯在华盛顿对新闻界发表谈话中宣称：“问题是否以目前数目的军队驻在金马比较有效，或是以更多的军队驻在台湾，以便有更大的伸缩性，在某种情况下有更大的活动余地，以及在必要时可以调回金门，比较有效。”
面对中共和平呼吁和美国要其撤退或减少在金马驻军的双重压力，为了维持军心和士气，蒋介石在杜勒斯发表谈话的几小时后接见澳大利亚驻台湾记者并公开发表谈话表示：“……不撤退，不姑息，准备随时以坚强的反击对付武力的攻击。”
这说明，在美国人的眼中，蒋介石不过是一个苟延残喘的半开化的封建君主，完全不是一个符合美国人标准的开明民主的治国之君。美国人迫切需要的不是考虑用军事手段来维系这种毫无意义的地缘联系，而是要彻底割断这种联系，尽快地从这个三角战斗中脱身。但是对蒋介石来说，他首先要挟美国援助于自固，而后利用共产党的统战抵制美国的控制以自重。
于是美蒋之间的利害冲突就不可避免地再次爆发出来。鉴于美蒋矛盾的进一步发展，为了在民族大义的前提下团结一切可以团结的人，在杜勒斯回到华盛顿的第二天，即10月25日，由毛泽东起草，以国防部长彭德怀的名义发表了《再告台湾同胞书》，全文如下：
台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们：
我们完全明白，你们绝大多数都是爱国的，甘心做美国人奴隶的只有极少数。同胞们，中国人的事只能由我们中国人自己解决。一时难于解决，可以从长商议。美国的政治捐客杜勒斯，爱管闲事，想以国共两党的历史纠纷这种事情是间插进一只手来，命令国人做这样，做那样，损害中国人的利益，适合美国人的利益。……如不遂意，最毒辣的手段都可以拿出来，你们知道张作霖将军是怎样死去的么？东北有一个皇姑屯，他就是在那里被人治死的。世界上的帝国主义分子都没有良心。……同胞们，我劝你们当心一点儿。我劝你们不要过于寄人篱下，让人家把一切权柄都拿了去。我们两党间的事情很好办。我已命令福建前线，逢双日不打炮，大金门、小金门、大担、二担大小岛屿上的军民同胞都得到充分的供应，包括粮食、蔬菜、食油、燃料和军事装备在内，以利你们长期固守。如有不足，只要你们开口，我们可以供应。化敌为友，此其时矣。逢单日，你们的船只、飞机不要来。逢单日我们也不一定打炮，但是你们不要来，以免受到可能的损失。这样，一个月中有半个月可以运输，供应可以无缺。你们有些人怀疑，我们要瓦解你们军民之间官兵之间的团结。同胞们，不，我们希望你们加强团结，以便一致对外。打打停停，半打半停，不是诡计，而是当前具体情况下的正常产物。不打飞机场、码头、海滩、船只，仍以不引进美国人护航为条件。如有护航，不在此列。蒋、杜会谈，你们吃了一点亏，你们只有代表“自由中国”发言的权利了；再加上小部分华侨，还许你们代表他们。美国人把你们封为一个小中国。10月23日，美国国务院发表10月16日杜勒斯预制的同英国一家广播公司所派记者的谈话，杜勒斯从台湾一起飞，谈话就发出来。他说。他看见了一个共产党人的中国，并且说，这个国家确实存在，愿意同它打交道，云云。谢天谢地，我们这个国家，算是被一位美国老爷看见了，这是一个大中国。美国人迫于形势，改变了政策，把你们当作一个‘事实上存在的政治单位’，其实并非当作一个国家。……国民党朋友们。……世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点我们是一致的。美国人强迫制造两个中国的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内，是绝对不容许其实现的。现在这个时代：是一个充满希望的时代，一切爱国者都有出路，不要怕什么帝国主义者。当然，我们并不劝你们马上同美国人决裂，这样想，是不现实的。我们只希望你们不要屈服于美国人的压力，随人俯仰，丧失主权，最后走到存身无地，被人丢到大海里去。我们这些话是好心，非恶意，将来你们会慢慢理解的。
国防部长毛泽东在这篇文告中确定了对金门炮出逢双日不打飞机场、码头、海滩和船只的“四不打”，逢单日也只打非军事目标的新方针。这种单日打，双日停的作战方式，一时间使世界舆论感到惊奇和困惑。
至此，自1958年8月23日开始的长达120多天炮击金门的作战行动，由开始时的万炮齐轰、全面封锁的雷霆之势；经过打击要害、封而不死、给予出路的一张一弛阶段；转到了此时的零星炮击、不封不锁、让其固守的悠然状态，终于以众人都末料到的方式结束。不但美、蒋双方未料到，甚至中国共产党内也有很多人想不通。有人问为何对国民党提“贵我双方”？为什么不让打敌人的司令部？为什么要帮敌人“以利固守”，甚至答应提供给养？毛泽东解释说，因为我们“要就都拿过来，要不一个也不要”，“我们一打炮，蒋介石就有可能不走，他会说，你看，共产党还打着炮，我们在炮火下撤退，你美国人多没面子啊！”至于我们给蒋军提供给养的事，毛泽东说：“如果金门的敌人真叫我们供给，那倒是好事，一点兵我们养得起。”